金稳会的主要职能是统筹金融改革发展和监管澳门新普京下载:,监管从严

 关于我们     |      2020-04-15

虽然一行三会一局中证监会还未发布回应,但银监会的明确表态有一定代表作用。银监会强调坚决服从金稳会的领导,主动配合央行履行职责,表述的不同体现了一行三会的定位是不同的。  刚刚结束的第五次全国金融工作会议指明了我国金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的三项任务,并围绕防风险的主要基调提出一系列具体举措。  同时,会议首次提出设立国务院金融稳定发展委员会(下称“金稳会”)。业内人士认为,创新性的提出设立这一机构,应该是意在能达到有效协调监管,弥补长期分业监管存在的不足,防范系统性金融风险。  7月17-18日,“一行三会一局”中的人民银行、银监会、保监会和外汇管理局先后召开会议,学习全国金融工作会议精神并发布新闻公告。从相关会议内容看,金融工作会议具体部署已在落地中,市场颇为关注的金稳会的具体布局和架构也渐露雏形。  金稳会一行三会分工渐明  7月18日,央行在官网发布的相关公告表示,“进一步深化金融体制改革,履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责,加强金融监管协调”,被市场视作首次对央行在金稳会中扮演的角色进行明确定调。  银监会在7月17日的官网中,也有涉及金稳会的明确表述:“坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导,主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责,加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作”。  招商证券宏观研究主管谢亚轩在接受记者采访时表示,虽然一行三会一局中证监会还未发布回应,但银监会的明确表态有一定代表作用。银监会强调坚决服从金稳会的领导,主动配合央行履行职责,表述的不同体现了一行三会的定位是不同的。  谢亚轩认为,我国金融稳定和发展工作目前执行层面的领导是金稳会,然后是人民银行履行办公室的职能,接下来具体监管的职能将落实到三会。  谢亚轩还指出,需要特别注意的是在银监会的表述中,还提及了加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作,这也是市场有些忽视的一点。  “加强金融监管是金稳会的要求,是央行需要协调的,三会要落实的,此外其他部委和地方政府也会协调参与,这说明金融监管将不是只有金融部门参与。”他补充道。  人民大学国际货币研究所研究员、中国财经青年学会首席经济学家熊园对21世纪经济报道记者表示,央行和银监会的明确表态可以体现,央行将在金稳会中肩负更多责任,而这一布局也是符合历史和市场常规的。  “央行2005年起就一直履行金融稳定的职责,每年发布《中国金融稳定报告》,在金融稳定方面已经积累了相当的经验。而且从央行金融稳定局的目前职能划分看,主要是起到了金融系统的协调稳定的职责,与金稳会的职责有所重合,只是缺少了产业和财政的相关内容,更多还是在金融系统内部。”熊园称。  熊园进一步表示,金稳会的办公室设立在央行,意味着央行将来在金融协调监管方面的职权可能进一步扩大,可能会部分参与到财政和产业政策的制定方面,与金融监管结合,打好组合拳。而对于未来金委会的具体组织架构落地,熊园提出自己的猜测,因为金融稳定局的已有职能和金稳会有所重合,并已有较丰富经验,未来有可能在开展日常工作时初期围绕央行金融稳定局开展。  监管落地开始划重点  从央行学习金融工作会议精神新闻公告中看,央行指明了接下来的工作重点,除了金稳会和加强统筹监管外,对于货币政策央行延续了“保持货币政策稳健中性”的描述,而没有使用金融工作会议中“稳健的货币政策”。  北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出,从学术层面来看,货币政策永远都应该是稳健中性的。从历史上来看,两种提法中国都有,金融工作会议中去掉“中性”并不意味着货币政策会更积极,相反可能会更加考虑到风险,考虑到和实体经济的协调发展。我国的货币政策没有转向。  人大国际货币研究所研究员曲强也对21世纪经济报道记者表示,目前中国去杠杆还在进行中,要兼顾防止出现系统性风险同时去杠杆,保持流动性的水龙头适度是首要任务。  曲强举了一个生动的类比阐述观点,“市场有声音认为去杠杆将从金融进入实体,是不是意味着货币政策和去杠杆政策将要转向?其实并不存在转向问题,就像一个人的了青春痘,要想治病,首先要少吃火锅和辛辣食物,然后再一个一个挤掉痘痘消除炎症。流动性就是火锅和辣椒,而一个一个的痘痘就是目前市场上出现的各种具体的债务风险和问题,爆发一个处理一个。这个思路一直都没变。”  银监会的会议通稿中也清晰点明了接下来的工作重点。谢亚轩指出,从银监会提出的五点措施看,首先强调了服务实体经济,具体提到的措施是缓解融资难融资贵,可以想见这是接下来整个银行业的重要任务。此外,防风险、深化银行业改革、加强监管问责等措施也是对金融工作会议精神的延续。  熊园还特别指出,银监会提出的落实措施第二点,措辞严厉的直指“乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务”三乱,可以想见从下半年开始对于此类业务监管力度将更加严格,对于相关市场将是明显的利空消息。

日前,全国金融工作会议在京召开。加强金融监管协调、补齐监管短板,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,成为会议的热点。金融监管部门将努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,形成有风险没有及时发现就是失职,发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

在近年金融混业经营愈发风生水起之时,监管协调却一直处在“九龙治水”的状态,为监管套利留下可乘之机。于7月14日-15日召开的全国金融工作会议,在明确金融管理部门监管职责的同时,还公布将设立最高层面的协调监管机构:国务院金融稳定发展委员会。业内人士认为,金稳会将协调一行三会填补混业经营下分业监管的真空。

《中国经济周刊》记者 谢玮 | 北京报道

全国金融工作会议7月15日在北京闭幕。作为定调未来5年中国金融格局的重要会议,本次会议上“防风险”、“加强金融监管”的着重强调,成为备受市场瞩目的焦点之一。

金稳会的功能是什么

金稳会浮出水面

责编:陈惟杉

“从严监管”成题眼

金稳会的主要职能是统筹协调

五年一届、每届均对我国金融改革政策和方向“定调”的全国金融工作会议,在今年召开之前便早早地吸引了业内的目光。“防风险”是本次会议的基调。会议提出未来五年金融工作的三大任务:服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。其中,防控金融风险被提到了前所未有的重要位置。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在讲话中指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第45期)

根据中金固收研究报告对金融工作会议通稿中的词频统计,“风险”成为出现频率最高的关键词,在全文中被提及31次,而“监管”位列第二,被提及28次,“发展”与“改革”位列第三、四位,分别被提及25次与16次。

7月17日,央行金融稳定局局长陆磊表示,金稳会的主要职能是统筹金融改革发展和监管,统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等,增强监管协调的权威性和有效性。

而从去年底开始大力推进的“金融去杠杆”,在此次会议中被切换为“经济去杠杆”。会议指出,要推动经济去杠杆,处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重,抓好处置僵尸企业工作。九州证券全球首席经济学家邓海清分析称,去杠杆应当更多地从“本源”去着手,而不是“舍本逐末”,此次全国金融工作会议再次强调“国有企业降杠杆作为重中之重”,中国高杠杆率问题有望从根本上得到解决。

今年7月召开的全国金融工作会议提出,设立国务院金融稳定发展委员会,强化央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,落实金融监管部门监管职责。其后,业内一直有诸多预期。

此次会议全文一共出现6个“严”字。凡是涉及监管的提法表述都强调了一个‘严’字,全国金融工作会议继续传递出从严监管的思路。在强化全面风险管理的同时,加强监管的思路非常清楚。

具体来看,金稳会的主要职能包括:坚持协同防范,统筹协调,健全风险监测预警和早期干预机制,补齐监管短板,健全监管制度,改进监管方法,进行监管问责,深化金融业改革开放,稳妥解决体制性、机制性问题。

同时发生重大转变的还有一行三会的监管模式。本次会议确认监管模式为“功能监管、行为监管”,曾经的“机构监管”成为过去式。

11月8日,不到4个月的时间,国务院金融稳定发展委员会(下称“金稳会”)即告成立,并召开了第一次全体会议。

分析称,从此次金融工作会议内容可以看出,“脱虚入实”和“监管从严”会延续很长时间。

此前市场预期“一行三会合并”,但国务院金融稳定发展委员会的设立表明一行三会仍然相对独立。央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院副院长黄益平指出,国务院金融稳定发展委员会应该在一行三会之上。“放在国务院的层面,与一行三会存在上下级关系,监管协调起来比较容易。而过去一行三会之间的协调则是四个平行机构之间进行的,不那么容易。”

资本账户开放、稳健的货币政策定调则继续延续。会议提出,将稳步推进人民币国际化,稳步实现资本项目可兑换;同时强调“坚定执行稳健的货币政策”。

据新华社报道,在金稳会第一次全体会议上,备受关注的金稳会具体职责渐渐明朗。从大处计,金稳会要履行五大职责,包括:落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署;审议金融业改革发展重大规划;统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,统筹协调金融监管重大事项,协调金融政策与相关财政政策、产业政策等;分析研判国际国内金融形势,做好国际金融风险应对,研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策;指导地方金融改革发展与监管,对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。会议还明确了包括提高统筹防范风险能力、保障国家金融安全在内的7项近期工作重点。

市场人士指出,会议提出金融工作的“重要原则”,就是“回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”,“强化监管,提高防范化解金融风险能力”。并特别指出,“引导金融业发展同经济社会发展相协调”,言下之意即,金融业以前在自我体系内空转太厉害,与整体社会经济不协调。

为什么设立金稳会

在加强金融监管协调、补齐监管短板的要求下,会议提出,设立国务院金融稳定发展委员会,强化央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,落实金融监管部门监管职责,并强化监管问责。

此前,央行行长周小川在G30国际银行业研讨会上发表演讲,曾初步透露了金稳会将重点关注的四方面问题:一是影子银行;二是资产管理行业;三是互联网金融;四是金融控股公司。

实际上上半年,监管层对于金融工作的部署已经可以用“紧锣密鼓”来形容。

设立金稳会旨在补齐监管短板

分业监管空白将被填补

金稳会终亮相。在级别设置及职能定位上,被赋予了协调与监管职能的金稳会高于现有监管机构,但也并未从根本上打破分业监管的体制,现行“一行三会一局”的职责权限将如何演变,仍有待观察。

例如,自今年3月末,银监会部署开展“三违反”(出自45号文,指违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(46号文,监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(53号文,不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)专项治理工作——业内俗称“三三四”。